推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級 廣東出臺《提高海洋漁業(yè)發(fā)展水平意見
發(fā)布時間：2013/07/16 點擊量：
為加快海洋強省建設(shè)步伐，廣東省政府近日出臺了《關(guān)于推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高海洋漁業(yè)發(fā)展水平的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出了廣東海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展的目標(biāo)：集中資源建設(shè)10個超國家級標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化漁港，全面推動100個標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)；到2015年，海水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到460萬噸，海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在21萬公頃，建成大中型鋼質(zhì)漁船2500艘，其中遠(yuǎn)洋漁船300艘；到2020年，具有國際競爭力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)達(dá)到10家。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
《意見》明確指出，調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，要拓展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展新型水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，培育現(xiàn)代漁業(yè)加工流通體系。
積極爭取國家專項資金支持，深入創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）。大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，培育對蝦、羅非魚和優(yōu)質(zhì)海水魚等大宗養(yǎng)殖名牌產(chǎn)品。繼續(xù)實施水產(chǎn)良種工程，加大水產(chǎn)良種選育和推廣應(yīng)用力度。到2020年，建成300個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)），15個深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，3~5個國家級現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范園區(qū)，80個國家級、省級良種場，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達(dá)90%以上。
建設(shè)一批國際領(lǐng)先的水產(chǎn)品精深加工園區(qū)，培育一批市場占有率較高的知名品牌。支持建設(shè)若干海洋捕撈產(chǎn)品、漁需物資交易市場，打造2~3個具有國際影響力的大宗水產(chǎn)品價格形成和交易中心。推進(jìn)水產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺建設(shè)，發(fā)展?jié)O業(yè)電子商務(wù)。
提高組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平
推進(jìn)漁民專業(yè)合作組織建設(shè)。加大財政投資項目直接投向漁民專業(yè)合作社力度，支持合作社改善生產(chǎn)裝備條件，提高經(jīng)營管理水平。探索開展合作社信用建設(shè)，對合作社進(jìn)行聯(lián)合授信，有條件的地方予以貸款貼息。到2015年，建成漁民專業(yè)合作社500家；到2020年，達(dá)到800家。
培育壯大龍頭企業(yè)。培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型海洋漁業(yè)企業(yè)集團。扶持海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)培育自主品牌，開拓國際市場，支持有條件的龍頭企業(yè)上市。到2020年，具備開發(fā)深海漁業(yè)資源能力的龍頭企業(yè)達(dá)20家。
提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和管理
加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。組織開展入海污染源普查，加強陸源污染物排海治理。推進(jìn)珠江口海洋環(huán)境自動在線監(jiān)測體系建設(shè)，構(gòu)建全省海洋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在海洋開發(fā)密集區(qū)、海島等建設(shè)10~15個海洋觀測站點?？茖W(xué)規(guī)范圍填海，嚴(yán)格實施工程建設(shè)用海環(huán)境影響評價。加強海洋與漁業(yè)自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)建設(shè)。
保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全可追溯制度。采取省級財政輪補和地方財政配套相結(jié)合的辦法，支持粵東西北地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。加強水生動物疫病防控體系建設(shè)，扶持建設(shè)一批水生動物疫病監(jiān)測點和魚病診所。完善水產(chǎn)種苗檢疫和重大水生動物疫情應(yīng)急處理制度。
加強政策研究與法制建設(shè)。深入開展?jié)O業(yè)轉(zhuǎn)型升級、遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展等政策研究。推動出臺水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理地方性法規(guī)，制訂國有漁業(yè)水域占用補償、海洋生態(tài)補償?shù)纫?guī)范性文件。加大漁業(yè)普法宣傳，增強漁民法制意識。
加大政策和資金支持力度
繼續(xù)實施漁業(yè)機具購置補貼政策，將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用地、用電、用水等方面的優(yōu)惠政策范圍。對取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書”并在有效期內(nèi)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)從事遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)務(wù)取得的所得免征企業(yè)所得稅。各地要將海洋漁業(yè)納入公共財政支持體系，加大投入力度，給予重點扶持。繼續(xù)實施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，拓寬漁民增收渠道。大力推廣政策性漁業(yè)保險，適時開展水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險試點，建立健全漁業(yè)風(fēng)險保障機制。對休（禁）漁漁民給予補助。
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《意見》提出了廣東海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展的目標(biāo)：集中資源建設(shè)10個超國家級標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化漁港，全面推動100個標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)；到2015年，海水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到460萬噸，海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在21萬公頃，建成大中型鋼質(zhì)漁船2500艘，其中遠(yuǎn)洋漁船300艘；到2020年，具有國際競爭力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)達(dá)到10家。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
《意見》明確指出，調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，要拓展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展新型水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，培育現(xiàn)代漁業(yè)加工流通體系。
積極爭取國家專項資金支持，深入創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）。大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，培育對蝦、羅非魚和優(yōu)質(zhì)海水魚等大宗養(yǎng)殖名牌產(chǎn)品。繼續(xù)實施水產(chǎn)良種工程，加大水產(chǎn)良種選育和推廣應(yīng)用力度。到2020年，建成300個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)），15個深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，3~5個國家級現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范園區(qū)，80個國家級、省級良種場，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達(dá)90%以上。
建設(shè)一批國際領(lǐng)先的水產(chǎn)品精深加工園區(qū)，培育一批市場占有率較高的知名品牌。支持建設(shè)若干海洋捕撈產(chǎn)品、漁需物資交易市場，打造2~3個具有國際影響力的大宗水產(chǎn)品價格形成和交易中心。推進(jìn)水產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺建設(shè)，發(fā)展?jié)O業(yè)電子商務(wù)。
提高組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平
推進(jìn)漁民專業(yè)合作組織建設(shè)。加大財政投資項目直接投向漁民專業(yè)合作社力度，支持合作社改善生產(chǎn)裝備條件，提高經(jīng)營管理水平。探索開展合作社信用建設(shè)，對合作社進(jìn)行聯(lián)合授信，有條件的地方予以貸款貼息。到2015年，建成漁民專業(yè)合作社500家；到2020年，達(dá)到800家。
培育壯大龍頭企業(yè)。培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型海洋漁業(yè)企業(yè)集團。扶持海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)培育自主品牌，開拓國際市場，支持有條件的龍頭企業(yè)上市。到2020年，具備開發(fā)深海漁業(yè)資源能力的龍頭企業(yè)達(dá)20家。
提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和管理
加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。組織開展入海污染源普查，加強陸源污染物排海治理。推進(jìn)珠江口海洋環(huán)境自動在線監(jiān)測體系建設(shè)，構(gòu)建全省海洋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在海洋開發(fā)密集區(qū)、海島等建設(shè)10~15個海洋觀測站點?？茖W(xué)規(guī)范圍填海，嚴(yán)格實施工程建設(shè)用海環(huán)境影響評價。加強海洋與漁業(yè)自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)建設(shè)。
保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全可追溯制度。采取省級財政輪補和地方財政配套相結(jié)合的辦法，支持粵東西北地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。加強水生動物疫病防控體系建設(shè)，扶持建設(shè)一批水生動物疫病監(jiān)測點和魚病診所。完善水產(chǎn)種苗檢疫和重大水生動物疫情應(yīng)急處理制度。
加強政策研究與法制建設(shè)。深入開展?jié)O業(yè)轉(zhuǎn)型升級、遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展等政策研究。推動出臺水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理地方性法規(guī)，制訂國有漁業(yè)水域占用補償、海洋生態(tài)補償?shù)纫?guī)范性文件。加大漁業(yè)普法宣傳，增強漁民法制意識。
加大政策和資金支持力度
繼續(xù)實施漁業(yè)機具購置補貼政策，將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用地、用電、用水等方面的優(yōu)惠政策范圍。對取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書”并在有效期內(nèi)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)從事遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)務(wù)取得的所得免征企業(yè)所得稅。各地要將海洋漁業(yè)納入公共財政支持體系，加大投入力度，給予重點扶持。繼續(xù)實施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，拓寬漁民增收渠道。大力推廣政策性漁業(yè)保險，適時開展水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險試點，建立健全漁業(yè)風(fēng)險保障機制。對休（禁）漁漁民給予補助。
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